Tras un más que considerable retraso, se publica en el BOE Nº 272, de 9 de noviembre la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (LCSP/2017), es decir la Directiva 2014/24/UE, sobre contratación pública y la Directiva 2014/23/UE, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión, ya conocidas en nuestro sector público, por el efecto de aplicación directa y algunas adaptaciones autonómicas.
Pensando en su impacto en el ámbito local, en su contenido podemos distinguir novedades de dos tipos. Las primeras, en relación con los aspectos de carácter común al conjunto de las Administraciones públicas, como sucede, por ejemplo, con el nuevo régimen de aplicación de los contratos menores o el procedimiento abierto simplificado. Las segundas, novedades específicamente recogidas para las entidades locales y, de especial relevancia para los funcionarios de habilitación nacional, y que examinaremos de un modo esquemático a continuación.
En particular, para el ámbito local, la LCSP/2017 conserva la técnica normativa de su predecesora de ubicar la regulación relativa a las EELL en la parte correspondiente a las Disposiciones Adicionales (criticada por el Consejo de Estado), regulación que ahora se divide en dos Disposiciones Adicionales:
- Disposición Adicional Segunda. Competencias en materia de contratación en las Entidades Locales.
- Disposición Adicional Tercera. Normas específicas de contratación pública en las Entidades Locales.
Por ello, y con independencia de ir profundizando más adelante en las múltiples novedades que ofrece la nueva LCSP, sistematizaremos las modificaciones que inciden más directamente en la contratación pública local:
- Tipología de los contratos: la incorporación del contrato de concesión de servicios
- Procedimientos de contratación: el protagonismo del procedimiento abierto simplificado
- Régimen de los contratos menores: las dificultades del nuevo modelo
- El incremento de la transparencia en la contratación. El órgano de supervisión
- Contratación electrónica ¿obligatoria?
- Nuevas obligaciones y responsabilidades para los Funcionarios de Habilitación Nacional
- Reglas de composición de la Mesa de Contratación: la limitación de los cargos electos
- Especialidades derivadas de la planta local: municipios de menos de 5.000 y de 20.000 habitantes
- La apuesta por la contratación eficiente: cláusulas sociales y criterios de adjudicación
- Entrada en vigor y Régimen Transitorio
Mientras esperamos a que salga «La nueva contratación pública en el ámbito local. Claves para una contratación electrónica y transparente»
, una obra colectiva en la que he tenido la suerte de dirigir a los mejores expertos y reconocidos especialistas en materia de contratación pública y entidades locales, con un enfoque práctico y muy directo, con especial incidencia en dos aspectos transversales que afectan a la gestión de la contratación pública, como es la transparencia y la tramitación electrónica y transparente. Esa singularidad es perfectamente tratada por el magnífico conjunto de autores, entre los que se encuentran José Mª Gimeno Feliu, Jaime Pintos Santiago, Joaquín Meseguer, Bernabé Palacín, Pilar Batet,Juan Marquina, Javier Martínez de Anta, Guillermo Yáñez, Juan Antonio Gallo, Sandra Sinde, Luis Enrique Flores, Guillermo Lago y Álvaro Casas (entre otros muchos que iremos avanzando en la presentación del Manual), puedes leer más sobre las principales Novedades en el ámbito local de la nueva Ley de Contratos del Sector Público en el Comentario de urgencia a la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público
