Recursos para la contratación pública en #EstadodeAlarma

La declaración del Estado de Alarma por el Real Decreto 465/2020, de 17 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 modificado por el Real Decreto 465/2020, de 17 de marzo, abría paso a un mar de dudas en relación con la suspensión de plazos administrativos, y, en particular, a cómo afectaba dicha suspensión y la propia declaración a los contratos públicos, cuestión que se complicó todavía más con el Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19

1.- RECURSOS NORMATIVOS

Además de la normativa estatal, trufada por múltiples órdenes ministeriales, por parte de algunas CCAA se han dictado normas propias que pueden consultarse en los siguientes enlaces

• Código electrónico del BOE normativa estatal y autonómica crisis sanitaria «COVID-19
• Normograma de Jaime Pintos

2.- RECURSOS DE INFORMES OFICIALES

Desde la declaración del estado de alarma las dudas planteadas se han ido resolviendo (en parte, y aumentando, en otra parte…) con los informes, dictámenes y notas explicativas de distintos órganos en la materia, como, por ejemplo:

• OIRESCON.
  • Impacto en la contratación pública de las medidas derivadas de la declaración del estado de alarma como consecuencia del COVID-19
• Plataforma de Contratos del Sector Público.
  • Instrucciones Funcionamiento PLACSP bajo el Estado de Alarma
• Junta Consultiva del Estado.
  • Interpretación de la Disposición adicional tercera del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, en relación con las licitaciones de los contratos públicos
  • INFORME SOBRE LA SUSPENSIÓN DE LA TRAMITACIÓN Y DEL CÓMPUTO DEL PLAZO DE INTERPOSICIÓN DEL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN DURANTE EL ESTADO DE ALARMA EN EL CASO DE LOS CONTRATOS AMPARADOS POR LA DISPOSICIÓN ADICIONAL 3ª.4 DEL REAL DECRETO 463/2020​
• Informes de la Abogacía del Estado
  • Informe sobre la posibilidad de realizar abonos a cuenta de las indemnizaciones de daños y perjuicios previstas en el artículo 34 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19
  • Criterio sobre la aplicación del RD 463/2020 a la contratación pública
  • Procedimiento a seguir cuando pierda vigencia la suspensión de plazos. Interpretación DA Tercera 463/2020

  • Aplicación del régimen de dispensa de garantías en los abonos a cuenta prevista en el artículo 16.2 del Real Decreto- ley 7/2020, en la redacción dada por la DA6ª RD-ley 8/2020, a la contratación de emergencia de las CCAA

  • Consulta interpretación de los párrafos 1º y 7º del apartado 1 del artículo 34 del RD-ley 8/2020: suspensión automática o a solicitud del contratista

  • Consulta aplicación art- 34 RD-Ley a sociedades estatales y fundaciones del sector público
  • Aplicación Disposición Adicional Tercera RD 463/2020 a los entes públicos
  • Aplicación Disposición Adicional Tercera RD 463/2020 a procedimientos comunitarios o internacionales
  • Improcedencia de indemnizar al contratista al amparo del art.34,1 RD-Ley 8/2020, por los costes salariales soportados por el contratista
  • Consulta suspensión contrato de limpieza si se cierra el edificio 

  • Nota sobre la aplicación de la ampliación de plazo o prórroga previstas en el artículo 34.2 del Real Decreto-ley 8/2020 a los contratos menores

  • Dirección de Patrimonio y Contratación de Euskadi
    • Circular 1/2020, de 16 de marzo, de la Dirección de Patrimonio y Contratación sobre efectos de la suspensión de términos y la interrupción de plazos en la contratación del sector público 
    • Circular 2/2020, de 26 de marzo, de la Dirección de Patrimonio y Contratación sobre las medidas en materia de contratación pública establecidas en el artículo 34 del RD-Ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19

Sin perjuicio de las notas de los órganos de recursos contractuales autonómicos, destacando la labor

3.- RECURSOS DOCTRINALES

Además de la información puntual y al día que ofrece, en abierto, la Revista de El Consultor de los Ayuntamientos, cuya consulta frecuente recomiendo por su constante y permanente actualización, podemos citar de un modo específico los siguientes recursos

• Especial El Cronista del Estado y de Derecho «Coronavirus y otros problemas»
• Contratación pública y COVID-19, José Manuel Martínez
• Cómo aplicar la suspensión de plazos administrativos en el estado de alarma: apuntes prácticos, Concepción Campos

4.- RECURSOS BLOGGER

Son muchos los compañeros que comparten generosa y desinteresadamente su conocimiento y nos ayudan a todos a resolver las dudas que este convulsa y vertiginosa situación y su complejo marco jurídico nos plantea. No puedo citarlos a todos pero como muestra un botón, además del blog de Jaime Pintos, puede recurrirse a los siempre actualizados:

• Canal Youtube de Javier Vázquez Matilla, donde comparte su conocimiento a través de unas útiles conferencias con un enfoque absolutamente práctico
• Pilar Batet, en La parte contratante, entre otras:  Los contratos públicos en el estado de alarma
• Consuelo Doncel, en conacentojurídico, entre otras: Qué sucede  con los contratos menores adjudicados con anterioridad al estado de alarma por el covid-19
• Álvaro García Molinero, en Reflexiones de un interventor, entre otras:   COVID19, de cómo un virus puede poner de relieve importantes diferentes en la gestión del control 
• Juan Carlos Melían: Estado de Alarma: contratación del sector público y Coronavirus
• José Manuel Martínez. Contratación pública en estado de alarma
• Jaime Pintos. Guía Práctica de Tramitación de un Expediente de Emergencia

5.- RECURSOS DE LA BLOGOSFERA

Afortunadamente son muchas las iniciativas que se preocupan de puntualmente compartir la información disponible, crear recursos propios como el documento de dudas de Contrato de obras

• Dudas sobre la aplicación de las medidas aprobadas en materia de contratación para paliar las consecuencias del COVID-19
• Crisisycontrataciónpública 
• Pecop
• Observatorio de Contratación Pública
• Contratos del Sector Público

6.- OTROS RECURSOS DE INTERÉS

Con la finalidad de facilitar la concentración de toda la información sobre el estado de alarma, sobre cualquier cuestión, no directamente relacionada con la contratación pública, han surgido otras iniciativas, como la wiki colaborativa de la red social Novagob, o páginas oficiales con la información relevante a estos efectos:

• CositalNetwork
• Información FEMP, al día
• Estado de alarma. Medidas crisis sanitaria COVID-19
• AEPD. Protección de Datos y Coronavirus
• Repositorio de disposiciones y artículos COVID-19 de Alego-Ejale, Asociación de Letrados y Letradas del Gobierno Vasco

• ♦NOTA: Para finalizar debemos hacernos eco de la magnífica iniciativa Frenalacurva, plataforma colaborativa para ayudar y ayudarnos durante la crisis del COVID-19, que cuenta entre otras líneas de apoyo la de #Funcionariosdeguardia