La aprobación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público introducía un nuevo escenario en la contratación pública, con especial impacto en las Entidades Locales. Las peculiaridades de la planta local, así como las organizativas y de funcionamiento que caracterizan a estas entidades exigen un esfuerzo adaptativo a las novedades que presenta el nuevo modelo de contratación pública, íntegramente aplicable a las entidades locales y que tan sólo destina dos Disposiciones, la Adicional Segunda y la Adicional Tercera, a contemplar las especialidades del ámbito local en la transformación de la contratación que viene impuesta por las Directivas y por la Estrategia Europa 2020.
De estos impactos, la incorporación del principio de integridad en su artículo 1, y su transversalidad en todo el articulado motivó la constitución de un Grupo de Trabajo de Integridad en la Contratación Pública, que tengo el honor de coordinar, en la Red de Transparencia y Participación Ciudadana de las Entidades Locales de la FEMP (reconocido con el Premio Novagob 2018 a la lucha contra la corrupción) que se fijaba como como objetivos generales
- Impulsar la cultura de integridad y transparencia en la contratación pública mediante actividades de sensibilización
- Difundir las novedades en materia de transparencia en el nuevo régimen de contratación en la LCSP/0217, en particular, las de mayor impacto en el ámbito local
- Dotar a los empleados públicos y responsables políticos de herramientas base para implantar las novedades en el nuevo modelo de gobernanza de contratación pública
- Favorecer el intercambio de buenas prácticas en la aplicación de los principios de transparencia, igualdad de trato y libre concurrencia en la contratación
Algunos miembros del GT Integridad en la Contratación Pública
En el marco del cumplimiento de dichos objetivos, una de las primeras líneas de acción abordada ha sido la elaboración de un Decálogo de Integridad en la Contratación Pública Local, que pudiera servir como una herramienta práctica y sencilla con las que las Entidades locales puedan abordar una mejora de sus prácticas en la contratación pública. Para ello, los miembros del Grupo, conformado por profesionales expertos del ámbito local, del ámbito universitario, de representantes de instituciones públicas con competencias en la materia, sociedad civil y sector privado, hemos elaborado este decálogo de la contratación pública local, para proponer su aprobación por el Consejo de Gobierno de la RED, que procedía a su aprobación en la sesión de 17 de diciembre de 2017.
A continuación enumeramos los puntos principales del Decálogo, el texto completo del Decálogo podéis consultarlo aquí
1.- ABIERTA, “a la participación de sociedad, ciudadanos, usuarios, licitadores y demás agentes sociales” |
2.- COMPETITIVA, “cuántos más licitadores mejor” |
3.- COOPERATIVA, “apóyate en la Diputación, Consejo o Cabildo” |
4.- EFICIENTE, “adecuación económica de mis decisiones, mejor relación calidad-precio” |
5.- ELECTRÓNICA Y TECNOLÓGICA , “adiós al papel” |
6.- ESTRATÉGICA, “la contratación debe ser socialmente responsable” |
7.- ÍNTEGRA, “imparcial, objetiva y, sin conflictos de intereses” |
8.- PROFESIONAL, “gestores públicos especializados” |
9.- SENCILLA Y NORMALIZADA, “evita cargas innecesarias, no exijas más de lo necesario” |
10.- TRANSPARENTE, “siempre claros nada que esconder” |
Con la inestimable colaboración de la CNMC el Decálogo se acompaña de una Infografía elaborada por ellos (imagen de esta entrada) disponible aquí
Gracias a todos sus miembros, Grupo de Trabajo de Integridad en la Contratación de la RED de Entidades locales por la Transparencia y Participación Ciudadana de la FEMP: a Pilar Batet Jiménez, Jefa del Servicio de Contratación de la Diputación Provincial de Castellón y Bernabé Palacín Sáenz, Director General de Contratación, Calidad y Servicios Comunitarios del Ayuntamiento de Logroño, en particular, además, por su apoyo en la coordinación; Roberto Magro Pedroviejo, Jefe Servicios Interactivos del Ayuntamiento de Alcobendas; Sofía Fernández Gosálvez, Técnico Jurídico de Contratación del Ayuntamiento de Alcobendas; Guillermo Yáñez Sánchez, Jefe Sección Contratación de la Diputación Provincial de Soria; Begoña Fernández Ruiz, Directora General de Contratación del Ayuntamiento de Madrid; Rafael de Francisco Concepción, Jefe de servicio de Patrimonio y Contratación del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria; Miguel Ángel Redondo Cerezo, Director General de Contratación del Ayuntamiento de Granada; Alberto Javier Sánchez Pérez, Responsable de Calidad, Procedimientos y Organización Administrativa del Ayuntamiento de Granada; Adrián Dorta Borges, Subdirector de la Central de Contratación EE.LL. de la FEMP; Carlos Balmisa García Serrano, Director Departamento de Control Interno de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia; Lara Baena García, Consultora de la Oficina Antifrau de Catalunya; Elena Hernáez Salguero, Presidenta del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid; Emilio Viciana, Subdirector General Adjunto de la Secretaría de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado; José María Gimeno Feliu, Co-director del Observatorio de Contratación Pública; Jesús Lizcano Álvarez, Presidente de Transparencia Internacional España; Eva Belmonte, Responsable de proyectos de CIVIO; Jaime Pintos Santiago, experto en Contratación Pública, funcionario público en excedencia; Marta Alba Pacheco, Experta en Contratación Pública. Funcionaria pública en excedencia; Francisco Javier Vázquez Matilla, Abogado experto en contratación pública, Miembro del Grupo de Expertos en Contratación Pública de la Comisión Europea.
Coordinadora: Concepción Campos Acuña, Secretaria del Gobierno local del Ayuntamiento de Vigo
Coordinación FEMP José Nuño Riesgo, Secretario Técnico de la RED de Entidades locales por la Transparencia y Participación Ciudadana de la FEMP.